商傳媒｜記者張庭毓／綜合外電報導
備受關注的美韓造船合作計畫在 2025 年末遭遇重大法律挫折。根據《韓國民族日報》報導，美國國會近日表決通過的 2026 財政年度《國防授權法案》（NDAA）最終版本中，原先一項「允許韓國投資並經營美國新造船廠」的關鍵條款已遭到刪除。儘管川普（Donald Trump）政府與韓國政府於今年 11 月甫簽署價值 1,500 億美元的造船合作備忘錄（MOU），試圖推動「讓美國造船業再次偉大」（MASGA）計畫，但美國國會顯然在「保護本土勞工」與「國防安全」的權衡下，選擇維持近乎封閉的造船法律門檻。此舉無疑對積極擴張北美版圖的韓華海洋（Hanwha Ocean）與 HD 現代重工（HD Hyundai）澆了一盆冷水，也凸顯出美韓「經濟與安保同盟」在實踐層面上的深層矛盾。
法律高牆難越：國會堅守「伯恩斯-托勒夫森修正案」
此次爭議的核心在於美國長年奉行的保護主義法律。國會議員在法案中重申了《伯恩斯-托勒夫森修正案》（Byrnes-Tollefson Amendment）的效力，該法律嚴禁美國海軍軍艦在「外國造船廠」建造。
- 上限兩艘限制： 2026 財年 NDAA 規定，美國海外軍艦建造上限僅為兩艘，且嚴格限制為「非戰鬥支援艦」，完全排除了韓國造船業最期待的宙斯盾驅逐艦或潛艦訂單。
- 刪除投資寬限： 眾議院與參議院協商後，將允許外國（如韓國、日本）資金進入美國領土「新建造船廠」的例外條款予以剔除，理由是需優先確保美國本土造船供應鏈的自主性與安全性。
財經視角：1,500 億美元投資案面臨「執行荒」
這項法律變動讓 11 月才風光簽署的韓美貿易協議陷入尷尬境地。根據協議，韓國承諾向美投資 1,500 億美元以換取關稅減免與軍事技術合作，但法律障礙可能導致資金無法如期落實：
- 韓華海洋（Hanwha Ocean）： 雖然已斥資收購費城造船廠（Philly Shipyard），但若無法獲得 NDAA 的例外條款支持，未來在爭取美國本土軍艦建造訂單時，仍將面臨極大的法律審查與國產化率要求。
- HD 現代（HD Hyundai）： 先前採取較保守的技術合作模式，目前雖在 MRO（維修、翻修與運行）業務上小有斬獲，但對於更具利潤的「整艦外銷」計畫，其法律路徑已幾乎被封鎖。